TelegraafM موقع إلكتروني إخباري يصدر من أمستردام
مقالات مشابهة
تم توقيع اتفاقية التجارة الحرة بين المغرب والجمعية الأوروبية للتبادل الحر(AELE) ، والتي تضم سويسرا والنرويج وآيسلاندا وليختنشتاين، في يونيو 1997. ودخلت حيز التنفيذ في فاتح مارس 2000 على غرار اتفاقية الشراكة بين المغرب والاتحاد الأوروبي.
نطاق التطبيق:
المنتجات الفلاحية والمنتجات الصناعية.
معاملة المنتجات الفلاحية:
حظيت المنتجات الفلاحية في إطار هذه الاتفاقية بمعاملة خاصة على شكل تبادل الامتيازات الجمركية. وهكذا، تم إبرام تفاهم ثنائي بين كل دولة عضو في الجمعية الأوروبية للتبادل الحر على حدة مع المغرب.
وتضمن كل تفاهم ثنائي تصريحا مشتركا، نص على التزام كلا الطرفين بمنح امتيازات جمركية من الجانبين.
وتجدر الإشارة إلى أن المغرب لم يمنح في إطار هذه التفاهمات الثنائية أية امتيازات بالنسبة للمنتجات الفلاحية لأي طرف باستثناء سويسرا، وتمثلت في تخفيضات للرسوم الجمركية مع أو بدون تحديد حصص وبالنسبة لعدد محدود من المنتجات.
ومن جهة أخرى، وخلافا لاتفاقية الشراكة بين المغرب والاتحاد الأوروبي، فإن اتفاقية التبادل الحر بين المغرب والجمعية الأوروبية للتبادل الحر لم تتضمن بند المواعدة (clause de rendez-vous) بالنسبة للمنتجات الفلاحية.
الاتفاقيات متعددة الأطراف للمنظمة العالمية للتجارة – اتفاقية الزراعة
تهدف اتفاقية الزراعة للمنظمة العالمية للتجارة إلى تغيير المبادئ التي تقوم عليها السياسات الفلاحية وتقليص الاختلالات التي تعرفها تجارة المنتجات الفلاحية والناتجة عن الإجراءات الحمائية والدعم الداخلي للقطاع الفلاحي. وترتكز هذه الاتفاقية على ثلاثة محاور، الولوج إلى الأسواق والدعم الداخلي والمنافسة عند التصدير. وامتدت فترة تنفيذ التزامات الدول الأعضاء في المنظمة العالمية للتجارة من 1995 إلى 2000 بالنسبة للبلدان المتقدمة، ومن 1995 إلى 2004 بالنسبة للبلدان في طور النمو.
وتجدر الإشارة إلى أن المفاوضات حول الزراعة لا تزال جارية في إطار المنظمة العالمية للتجارة طبقا للمادة 20 من اتفاقية الزراعة، والتي تنص على مواصلة مسلسل الإصلاح.
أ/ الولوج إلى الأسواق
في إطار تطبيق التزامات جولة أوروغواي برسم اتفاقية الزراعة، أصبح ولوج المنتجات الزراعية للأسواق يخضع لنظام يقوم حصريا على الرسوم الجمركية المسقفة، مع إقرار تخفيض هذه الرسوم بنسبة 36 في المائة في ظرف ست سنوات بالنسبة للبلدان المتقدمة و24 في المائة خلال 10 سنوات بالنسبة للبلدان في طور النمو.
فيما يخص الشرط الوقائي الخاص بالزراعة المنصوص عليه في المادة 5 من اتفاقية الزراعة، فإن الأعضاء الذين احتفظوا بحق اللجوء إليه بالنسبة للمنتجات الخاضعة للتعرفة الجمركية، لا يمكنهم استخدامه إلا عندما يتجاوز حجم الواردات حجم الكمية المحددة لاستعمال آلية الحماية أو عندما يصبح سعر الاستيراد أصغر من السقف المحدد لاستعمال آلية الحماية. وإذا تحققت هذه الشروط يطبق رسم إضافي زيادة على الرسم الجمركي العادي.
ب/ إجراءات الدعم الداخلي
تميز اتفاقية الزراعة للمنظمة العالمية للتجارة بين نوعين من تدابير الدعم الداخلي:
تدابير الدعم الداخلي الخاضعة لالتزامات التخفيض
تطبق التزامات تخفيض الدعم الداخلي على الإجراءات التي يترتب عنها التسبب في اختلالات مهمة في المبادلات على إثر تشجيع إنتاج بعض السلع الخاصة من دون أن يوضع أي سقف للحد من الإنتاج في المقابل. ويعبر عن هذا الدعم الداخلي من خلال “مقياس الدعم الكلي” (MGS).
التزمت الدول المتقدمة بتقليص “مقياس الدعم الكلي” الخاص بها بنسبة 20% مقارنة بمستوى الأساس (1986-1988)، وذلك على فترة 6 سنوات، فيما التزمت البلدان في طور النمو بتخفيض “مقياس الدعم الكلي” بنسبة 13% خلال 10 سنوات. ويمكن ملائمة هذا التخفيض حسب المنتوجات المراد دعمها، شريطة أن يحترم الالتزام الكلي للتخفيض.
تدابير الدعم الداخلي المعفاة من التزام التخفيض
تدابير الصنف الأخضر
تتعلق بالإجراءات المنعدمة الأثر أو التي لها وقع طفيف على مستوى المبادلات من حيث الاختلالات الناتجة عنها، مع كونها تندرج ضمن برامج عمومية ممولة بالأموال العامة.
وتشمل هذه الإجراءات خدمات ذات طابع عام، الأداءات المدفوعة مباشرة للمزارعين والتي لا يترتب عنها تحفيز الإنتاج، والأداءات المباشرة في إطار برامج حماية البيئة ودعم الجهات.
تدابير الصنف الأزرق
وتتكون من مساعدات مباشرة للفلاحين في إطار برامج تحديد الإنتاج.
التدابير المتعلق بالمعاملات الخاصة والامتيازية
وتتعلق بتدابير الدعم، المباشر أو غير المباشر، التي تتخذها السلطات العمومية من أجل تشجيع التنمية الفلاحية والقروية، كجزء من البرامج التنموية للبلدان في طور النمو.
ج/ منافسة الصادرات
وفقا لاتفاقية الزراعة للمنظمة العالمية للتجارة ، فإن على الدول المتقدمة، التي يشكل دعم الصادرات المكون الأساسي لسياساتها الفلاحية، أن تخفض نفقات ميزانيتها وحجم المنتجات المدعومة برسم دعم الصادرات مقارنة بالفترة المرجعية (1986-1990 أو 1991-1992 في حالة إذا ما كان مستوى هذه الفترة الأخيرة هو الأكبر) من 36% إلى 21% على التوالي خلال 6 سنوات.
أما البلدان في طور النمو، فالتزمت من جانبها بتخفيض نفقات ميزانيتها وحجم المنتجات المدعومة على 10 سنوات بنسبة 24% و14% على التوالي مقارنة مع مستوى السنة المرجعية.
وتجري حاليا في إطار المنظمة العالمية للتجارة مفاوضات حول الزراعة، والتي تندرج ضمن جولة الدوحة للتنمية التي انطلقت في 2001. وتهدف هذه المفاوضات إلى مواصلة مسلسل الإصلاح على المدى البعيد. وتشكل نفس الركائز السالفة الذكر موضوع هذه المفاوضات لكن بطموحات أكبر.
“ومن هذا المنظور وبموجب القرار الوزاري لنيروبي، فإن المغرب بصفته بلدا في طور النمو مستوردا للمنتجات الغذائية، سيستمر في الاستفادة من منح دعم الصادرات لبعض المنتجات الفلاحية حتى نهاية عام 2030 مع احترام مقتضيات القرار المذكور (راجع قرار نيروبي بشأن المنافسة التصديرية)”.
